以全面建成小康社会为引领 把富强邯郸美丽邯郸建设推向新阶段

 会议由市委常委会主持 高宏志受市委常委会委托作工作报告并讲话

全会审议通过了《中共邯郸市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中国共产党邯郸市第八届委员会第七次全体会议决议》王会勇就《建议（讨论稿）》向全会作说明

      全会充分肯定了市委八届六次全会以来市委常委会的工作，深入分析了邯郸所处的历史方位和发展阶段，认为“十三五”时期是邯郸全面建成小康社会的决胜阶段，也是决定邯郸发展前途命运的关键时期。

      全会强调，要夙兴夜寐、激情工作，推动“十三五”发展强势开局。从现在开始，各级党组织和广大党员干部要迅速调整工作状态，全身心投入到发展的主战场。要看变化、见成效，以更加积极的姿态抓发展，确保明年一开局就能见到工作的变化、指标的变化、发展态势的变化；要高标准、快节奏，坚决落实省委提出的“马上就办、办就办好”的工作准则，有效促进各项工作提速提质；要拉满弓、绷紧弦，激发干事创业的精气神，真正形成集中精力抓发展的生动局面；要真较真、敢碰硬，把精准抓落实内化为执政自觉，在全面建成小康社会的征程上再有新作为、开创新局面。

“十三五”时期全市发展的指导思想

      全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委八届十二次全会部署，突出加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态四大战略任务，扭住发展第一要务不放松，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、安全三条底线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快把邯郸打造成为京津冀联动中原的区域中心城市，确保如期全面建成小康社会，把宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的建设事业奋力推向新阶段。

 邯郸市“十三五”时期经济社会发展的主要目标

     “四超”、“一个全面建成”。“四超”，就是在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标增速超过全省平均水平；城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平；城镇化率超过全省平均水平；主要污染物排放削减率超过全省平均水平。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。

      中国共产党邯郸市第八届委员会第七次全体会议于12月7日至8日在邯郸宾馆召开。

      出席全会的有市委委员53人、候补委员3人。

      会议由市委常委会主持。市委书记高宏志受市委常委会委托作工作报告并讲话。

全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神，听取和审议市委常委会工作报告，审议通过了《中共邯郸市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中国共产党邯郸市第八届委员会第七次全体会议决议》。市委副书记、市长王会勇就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

      全会提出，“十三五”时期全市发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委八届十二次全会部署，突出加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态四大战略任务，扭住发展第一要务不放松，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、安全三条底线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快把邯郸打造成为京津冀联动中原的区域中心城市，确保如期全面建成小康社会，把宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的建设事业奋力推向新阶段。

      全会提出，我市“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：“四超”、“一个全面建成”。“四超”，就是在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标增速超过全省平均水平；城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平；城镇化率超过全省平均水平；主要污染物排放削减率超过全省平均水平。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。

      高宏志受市委常委会委托，报告了市委八届六次全会以来的主要工作。市委八届六次全会以来的这一年，在邯郸发展历程中极不平凡、极不寻常。面对复杂多变的发展形势，特别是经济下行压力加大的挑战，市委常委会在中央和省委的坚强领导下，始终保持政治定力、战略定力和实干定力，抢抓京津冀协同发展机遇，有效化解各种风险和挑战，统筹推进稳增长、调结构、治污染、促改革、惠民生各项事业，全面加强党的建设，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开创了建设富强邯郸、美丽邯郸的新局面。一是坚持理论武装、思想引领，确保中央和省委决策部署落到实处。二是强化宏观指导、微观发力，推动经济运行企稳回升。三是突出调整存量、做优增量，促进产业结构持续优化。四是加强源头治理、综合施策，推动生态环境持续改善。五是围绕扩容提质、舒适宜居，加快城乡统筹协调发展。六是全面深化改革、扩大开放，增强发展的动力和活力。七是抓好宣传引导、以文化人，牢牢把握意识形态领域工作主动权。八是着力改善民生、维护稳定，让人民群众得到更多实惠。九是层层落实责任、传导压力，营造风清气正的政治生态。一年来邯郸取得的成绩，是党中央和省委正确领导的结果，是市委全委会团结协作、共同奋斗的结果，是全市人民凝心聚力、扎实苦干的结果。

高宏志强调，要明确“十三五”发展的战略任务，把思想和行动凝聚到“加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态”上来。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是决定邯郸发展前途命运的关键时期。纵观邯郸的发展，虽然“十二五”时期特别是党的十八大以来，我市的各项事业取得了长足进步，但我们决胜“十三五”的道路并不平坦，面临着加快发展、结构调整、协调发展、大气治理的“四大压力”，必须在解决发展速度不快、经济质量不高、发展结构不好、生态绿色不足等关键问题上寻求突破，进一步加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态。加快发展是“十三五”时期的核心任务，就是要实现“四超”和“一个全面建成”的发展目标。转型突破是“十三五”时期的关键任务，就是要迈入结构优、质量高、效益好的更高层次发展轨道。补齐短板是“十三五”时期的重要任务，就是要推动形成全面、平衡、协调的发展格局。做美生态是“十三五”时期的艰巨任务，就是要加快建设天蓝水净、地绿山青的美丽邯郸。这四大战略任务，是市委贯彻中央和省委全会精神，在综合分析当前发展形势和邯郸实际的基础上提出的，是中央和省委的要求，是全市人民的期盼，也是我们必须担负的历史责任。

      高宏志强调，要紧紧扭住“十三五”发展的工作重点，以关键领域突破带动经济社会发展全局。面对“十三五”各项工作的繁重任务，我们必须准确把握邯郸经济社会发展的阶段性特征，突出重点，抓住关键。一是以打造千亿元产业为重点，调整优化产业结构。二是以构筑现代交通体系为重点，全面加强基础设施建设。三是以做大城市经济为重点，加快推进新型城镇化。四是以治理大气和水污染为重点，推动低碳增长、绿色发展。五是以全面深化改革为重点，释放经济社会发展活力。六是以发展县域经济为重点，实现增比进位突破。七是以推进美丽乡村建设为重点，扎实做好“三农”工作。八是以保障和改善民生为重点，推动社会事业全面进步。

      高宏志强调，要全面加强和改进党的领导，为经济社会发展提供坚强保证。要把从严治党贯穿到党的建设全过程，进一步强化政治意识、纪律意识、责任意识，坚定不移惩治腐败。要把建强班子摆在事关发展全局的位置，坚持用总书记提出的好干部“五条标准”选人用人，注重选拔具有丰富基层工作经历、充满干事创业激情的干部，注重选拔会断事、肯干事、能了事的干部，注重选拔工作业绩突出、干部群众公认的干部。要把责任担当转化为党员干部的执政自觉，各级干部要忠实履行职责，强化责任担当，把马上就办、办就办好，夙兴夜寐、激情工作作为一种常态，真干、实干、苦干、巧干，积极破解发展中的矛盾和问题。要把精准落实体现到工作的方方面面，切实做到带着感情抓落实、带着责任抓落实、带着问题抓落实，在一线上抓落实、在吃苦中抓落实、在解决矛盾中抓落实。

高宏志在全会结束讲话中强调，五年看头年，开局最关键。大家一定要提振精神、鼓足干劲，以更富激情的精神状态抓好工作落实，推动邯郸“十三五”发展开好局、起好步，开启决胜全面小康的新征程。一要看变化、见成效，以更加积极的姿态抓发展。要牢牢抓住发展第一要务不放松，从现在开始迅速调整工作状态，全身心投入到发展的主战场，切实把主要经济指标搞上去，努力实现增比进位突破。二要高标准、快节奏，推动各项工作提速提质。要坚决落实省委提出的“马上就办、办就办好”的工作准则，切实转变作风，打破工作惯性，让工作节奏快起来，让工作要求严起来，让工作标准高起来。当前及今后一个时期，各级各部门要把贯彻落实市委八届七次全会精神作为重中之重，抓紧研究贯彻落实的具体举措。要不断提升断事、干事、了事的能力和水平，切实做到抓发展不浮在面上、推动落实不存死角死面、问题处理不发生反弹、干工作不留下尾巴。三要拉满弓、绷紧弦，激发干事创业的精气神。要把重点工作的发条拧紧上足，项目建设一刻也不能松，转型升级的方向一分也不能偏，新型城镇化的推进一步也不能慢，贫困人口的脱贫一人也不能落。要把抓工作的精气神扬起来，做事富有激情、勇往直前，不达目的决不罢休。四要真较真、敢碰硬，把精准抓落实内化为执政自觉。要坚持精准发力，敢于较真碰硬，扎实推动工作落实。要进一步严格考核评价的各项制度，切实向全市传递一个强烈的信号，就是市委支持干事者、保护改革者、褒奖担当者，但决不允许不干事、干不成事的干部尸位素餐。

      高宏志最后强调，展望未来，邯郸发展大有希望；加快发展，各级干部任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十八届五中全会和省委、市委全会精神，解放思想、坚定信心、奋发作为、开拓进取，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，在全面建成小康社会的征程上再有新作为、开创新局面。

      王会勇就市委《建议》作了说明。他说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市奋力开创富强邯郸、美丽邯郸建设新局面的攻坚突破期。制定和实施好“十三五”规划建议，描绘好未来五年的发展蓝图，事关长远，意义重大。

王会勇说，市委高度重视《建议》起草工作，专门成立了起草工作领导小组，起草工作始终在市委常委会的领导下进行。《建议》稿形成的过程，是充分发扬民主、科学决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。起草过程中，在党内一定范围征求了意见，还专门听取各民主党派、工商联、无党派人士和青年干部的意见。各方面对《建议》稿给予充分肯定，一致认为，《建议》稿充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党的十八大以来特别是五中全会和省委八届十二次全会的决策部署，顺应经济发展新常态的内在要求，符合邯郸改革发展实际。《建议》稿坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，突出加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态四大战略任务，回应人民群众诉求和期盼，提出了一系列新的战略举措，对于推动我市转型升级、绿色崛起具有重要指导意义。

      王会勇说，《建议》稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我市经济社会发展的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展趋势。起草过程中主要把握了以下几点：一是突出战略性。深入贯彻落实党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神，把习近平总书记系列重要讲话精神和省委书记赵克志、省长张庆伟来邯调研讲话精神作为基本遵循，使中央和省委的重大决策部署成为我市“十三五”发展的重要指南。二是突出全局性。坚持以新理念、新思路、新举措主动适应和引领经济发展新常态，既立足当前，解决制约性难题，更着眼长远，增强发展的协调性、平衡性和可持续性。三是突出针对性。充分考虑邯郸全面建成小康社会的短板所在，从制约发展的速度不快、质量不高、结构不好等关键问题入手，集中攻坚，持续发力，提出可行思路和务实举措。四是突出可操作性。每一部分中都明确了具体的抓手和载体，既强调了规划的指导性，又突出了可操作性。

      王会勇还就《建议》的框架结构及《建议》所涉及“坚持的基本原则和路径”、“‘十三五’发展目标”、“‘加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态’四大战略任务”、“‘十三五’时期的发展定位和战略”等重大问题和重大举措进行了说明。

      全会按照党章规定，决定递补市委候补委员周海平、赵文波、程常青为市委委员。

      列席这次全会的有：市纪委委员，不是市纪委委员的县（市、区）纪委书记；不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员负责同志，市长助理，市政府党组成员；县（市、区）委书记，县（市、区）长，市委各部门、市直各单位、中（省）直驻邯单位、大企业党员主要负责同志；我市党的十八大代表，部分省、市第八次党代会代表。党外副市级领导干部和各民主党派、工商联主要负责同志列席全会。